DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 14179 18 de diciembre, 2013 DFOE-SOC-1098 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Rector UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD TTÉÉCCNNIICCAA NNAACCIIOONNAALL Estimado señor: Asunto: Devolución sin trámite del Presupuesto Inicial 2014 del Fideicomiso Universidad Técnica Nacional/Banco Nacional de Costa Rica N° 486 Sin el trámite de la Contraloría General de la República, se devuelve el presupuesto ordinario del Contrato de Fideicomiso de la Universidad Técnica Nacional /Banco Nacional de Costa Rica N°486, remitido con el oficio No. R-576-2013 del 20 de setiembre de 2013, por la suma de ¢28.098,9 miles. Lo anterior, en cumplimiento del marco de las competencias que en materia de aprobación presupuestaria, puede ejercer esta Contraloría General de la República, concretamente en lo que corresponde a contratos de fideicomiso constituidos con fondos públicos. La competencia de aprobación en relación con este tipo de fideicomisos, al amparo de lo que exige el principio de legalidad, debe estar informada de una norma legal habilitante que faculte su ejercicio. Es así como la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N° 8131, establece en su artículo 14 la obligación de someter a aprobación de la Contraloría General únicamente los fideicomisos que hayan sido constituidos al amparo de dicha norma. De esta manera, fideicomisos que involucren fondos públicos y que no sean suscritos al tenor de lo dispuesto por el artículo supracitado, se encuentran sustraídos de la aprobación presupuestaria por parte de esta Contraloría General. En el presente caso, el Contrato de Fideicomiso entre la Universidad Técnica Nacional y el Banc ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 13383 04 de diciembre, 2013 DFOE-SOC-1012 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Rector UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD DDEE TTÉÉCCNNIICCAA NNAACCIIOONNAALL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 de la Universidad Técnica Nacional Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Consejo Universitario, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢34.791.357,1 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes c onexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual operativo, que fueron aprobados por el Consejo Universitario, según consta en el acta N° 24-2013, de la sesión ordinaria No. 52 realizada el 19 de setiembre de 2013, y que fueran remitidos con el oficio No R-575-2013 del 20 de setiembre de 2013. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo ...

R-DCA-721-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del trece de noviembre de dos mil trece.--------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Sistemas Convergentes S. A., (SISCON) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2013LN-000001-UTN, líneas 1 a 4 de la partida A y líneas 5 a 7 de la partida B, promovida por la Universidad Técnica Nacional, para compra de equipo de cómputo, acto recaído en dichas partidas a favor de Central de Servicios P.C. S. A.--------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la apelante presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación, toda vez que considera que la firma adjudicataria así como la empresa que ocupó el segundo lugar presentan incumplimientos en sus ofertas (partidas A y B), por lo que deben ser excluidas del concurso.----------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas treinta minutos del diecinueve de setiembre de dos mil trece, se concedió audiencia inicial a la Administración, adjudicataria y a la empresa Asesoría Inmobiliaria y Negocio Red Global que ocupó el segundo lugar.------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las ocho horas del ocho de octubre de dos mil trece se concedió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a los alegatos aludidos en su contra por las otras partes.-------------------------- IV.- Que mediante auto de las trece horas del treinta de octubre se convocó a audiencia final oral de conclusiones, la cual se llevó a cabo el pasado seis de noviembre de dos mil trece.----------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Universidad Técnica Nacional promovió la ...

R-DCA-700-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de noviembre del dos mil trece. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa NORTEC CONSULTING S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000005-UTN, promovida por la Universidad Técnica Nacional para la compra de computadoras, monitores y servidores. -------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa NORTEC CONSULTING S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General el 23 de octubre del 2013. ---------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Universidad Técnica Nacional con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Licenciado Marcelo Prieto Jiménez en calidad de Rector de la Universidad Técnica Nacional atendió esa audiencia especial mediante el oficio R-670-2013 de fecha 29 de octubre del 2013. -------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Puertos de entrada y salida: Con respecto a las condiciones técnicas del equipo, el cartel dice lo siguiente: “Línea 1. Computadora de escritorio con procesador Core i3, con las siguientes características mínimas: (…) Gabinete: Tipo minitorre. Poseer en la parte frontal 4 puertos, al menos dos USB 3.0, una salida de audio y una entrada de micrófono. (…) Tarjeta Madre: (…) Puertos traseros: 6 USB.” El recurrente indica que este requisito deja por fuera la marca Lenovo que es la que su compañía representa, ya que ella posee únicamente 2 puertos USB 3.0 frontales. Aclara que su empresa puede brindar dicha cantidad de puertos solamente que con una distribución diferente ...

R-DCA-656-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diecisiete de octubre de dos mil trece. ------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por C.R. CONECTIVIDAD S.A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2013LN-000004-UTN, promovida por el UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL para la “Compra de Pizarras Digitales Interactivas y Sistema Integrado de Audio y Video”. - I. POR CUANTO: C.R. Conectividad S.A. en fecha 04 de octubre, presentó en tiempo el recurso de objeción contra el cartel de la licitación indicada.-------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 14:30 horas del 7 de octubre de 2013, confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a lo alegado por la objetante. ------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida.-----IV. POR CUANTO: C.R. Conectividad S.A. I. Sobre la Legitimación: La objetante: Expone que desde 1990 brinda soluciones tecnológicas de punta al mercado costarricense. Asimismo, señala que son distribuidores y centro de servicio autorizado directamente del fabricante Promethean. Adicionalmente, indica que cuentan con más de setenta instituciones que tienen tecnología Promethean, así como que han sido pioneros en soluciones de proyectores interactivos, que tienen experiencia en integración de tecnología para auditorios, teatros, salas de juntas, dado que representan productos como pantallas de proyección y videoconferencia. La Administración: Señala que la empresa se encuentra legitimada para interponer el presente recurso, lo cual lo efectúa dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas que exige el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa. Criterio para resolver: Se considera que la empresa está legitimada para objet ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11232 16 de octubre de 2013 DCA-2577 Señor Marcelo Prieto Jiménez Rector Universidad Técnica Nacional Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Universidad Técnica Nacional, para contratar de forma directa con la empresa Festo-Didactic Gmbh & Co. Kg, de Esslinger/Necker de Alemania, la compra de un laboratorio de hidráulica, un laboratorio de neumática y equipo hidráulico complementario, por un monto máximo de ¢145.000.000,00. Nos referimos al oficio R-583-2013 del 23 de setiembre de 2013, mediante el cual solicita autorización para contratar de forma directa con la empresa Festo-Didactic Gmbh & Co. Kg, de Esslinger/Necker de Alemania lo indicado en el asunto. Asimismo, en dicha gestión solicita lo siguiente: “Solicito en este acto dejar sin efecto en todos sus extremos el OFICIO R-509-2013, recibido en esa Dirección de Contratación el 22 de agosto del presente año y con fundamento en el artículo 2 bis, inciso b) de la Ley de Contratación Administrativa y los artículos 138 y 139 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se nos autorice la CONTRATACION DIRECTA de un laboratorio de hidráulica, un laboratorio de neumática y un equipo hidráulico complementario…” De frente a lo anterior se procede archivar sin mayor trámite de nuestra parte la gestión formulada mediante el oficio R-509-2013, pero se advierte que la decisión adoptada de dejar sin efecto el citado oficio, corre bajo absoluta responsabilidad de esa Administración. Mediante oficio DCA-2438 de 03 de octubre del presente año, esta División solicitó información adicional, la que fue rendida según oficio R-620-2013 fechado 07 de octubre de 2013. I.- Justificación de la solicitud Señala que promovieron la licitación pública 2011LN-000005-U ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 08264 09 de agosto del 2013 DCA-1891 Señor Miguel Ángel González Matamoros Director, Proveeduría Institucional Universidad Técnica Nacional Estimado señor: Asunto: Se rechaza reconsideración del oficio de este órgano contralor No. 7455 (DCA-1695) del 19 de julio del 2013. Nos referimos a su oficio DPI-104-2013 donde solicita reconsiderar lo dispuesto en el oficio No. 7455 (DCA-1695) del 19 de julio del 2013. Para atender su planteamiento, es necesario tener presente lo siguiente: 1.- Mediante el citado oficio 7455 (DCA-1695), este Despacho denegó el refrendo al contrato No. CO-DPI-16-2013, suscrito entre la Universidad Técnica Nacional y la firma Festo-Didactic Gmbh &Co. KG, de Esslinger/Necker de Alemania, producto de la contratación directa Nº 2013CD-0000077-UTN. 2.-En el oficio que aquí se atiende se solicitó una audiencia, la cual se celebró el pasado miércoles 7 de agosto. 3.- En la audiencia celebrada con funcionarios de esa Universidad, se expusieron las razones que llevaron a denegar el refrendo solicitado, como lo fue el utilizar la causal de oferente único a un supuesto en el cual podía mediar un concurso. Tal posibilidad queda de manifiesto en el propio oficio DPI-104-2013 que ahora se atiende, donde se indica: “… estimo que esa División de Contratación Administrativa debe considerar las consecuencias de la denegatoria del refrendo solicitado, lo cual originaría para la administración la apertura de un nuevo procedimiento para la satisfacción del interés institucional…” Así las cosas, se impone el rechazo de la reconsideración planteada. No obstante, este órgano contralor analizará en el menor tiempo posible las gestiones que esa Universid ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07684 26 de julio, 2013 DCA-1751 Señor Marcelo Prieto Jiménez Rector Universidad Técnica Nacional Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratación directa concursada a fin de adquirir un bien inmueble para construir la nueva sede de la Universidad Técnica Nacional que se requiere en el cantón de San Carlos, por un monto máximo de ¢650.000.000,00. Nos referimos al oficio Nº R-341-2013 de 11 de junio del presente año, donde solicita autorización para realizar una contratación directa concursada, para comprar un terreno en el cantón de San Carlos, por una suma de ¢650.000.000,00. Mediante oficio DCA-1566 del pasado 4 de julio se solicitó información complementaria, la cual fue atendida por la Administración mediante nota N° R-405-2013 del 10 de julio del año en curso. I. Justificación de la solicitud Dentro de la información que consta en los documentos que nos fueron remitidos se destaca lo siguiente: 1. Que actualmente las instalaciones donde se encuentra la sede de la Universidad Técnica Nacional (UTN) en San Carlos son arrendadas y que no satisfacen las necesidades de esa Universidad. 2. Que el Consejo Universitario en la sesión extraordinaria Nº 04, celebrada el 10 de mayo del 2013 autorizó “a la Rectoría para que solicite a la Contraloría General de la República la autorización necesaria para tramitar la compra del terreno para la nueva sede de San Carlos, mediante el procedimiento de contratación directa con invitación pública y abierta …” II. Criterio del Despacho A efectos de atender la gestión presentada por la Universidad Técnica Nacional, resulta de importancia referenciar el marco jurídico que regula la materia, con la finalidad de dar una respuesta apegada al ordenamiento jurídico a la presente solicitud. El a ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio N° 07455 19 de julio de 2013 DCA-1695 Señor Miguel A. González Matamoros Director de Proveeduría Universidad Técnica Nacional Estimado señor: Asunto: Se deniega refrendo al contrato CO-DPI-16-2013 para la adquisición de un laboratorio de hidráulica, un laboratorio de neumática y equipo hidráulico complementario, suscrito entre la Universidad Técnica Nacional y la empresa Festo-Didactic Gmbh & Co. KG, de Esslinger/Neckar de Alemania, producto de la contratación directa Nº 2013CD-000077-UTN, por un monto de 213.321.38 euros. Nos referimos a su oficio DPI-85-2013, recibido en esta Contraloría General el 26 de junio, mediante el cual remite para refrendo el contrato indicado en el asunto. Mediante oficio DCA-1564 del 04 de julio del presente año se solicitó información complementaria, requerimiento que fue atendido según oficio DPI-No.87-2013 del 10 de julio de 2013. Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación y según lo establecido en los artículos 3 y 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se devuelve el contrato de mérito sin el refrendo solicitado, por las razones que de seguido se exponen. El artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, señala: “Artículo 3º—Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: […] 2) Todo contrato administrativo derivado de procedimientos de contratación directa autorizados por la Contraloría General de la República con fundamento en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, en el tanto así lo disponga la Contraloría General en la autorización respectiva./ 3) Todo contrato administrativo derivado de la aplicación de las excepciones de oferente único, establecida en el inciso ...

R-DCA-297-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiocho de mayo de dos mil trece.---------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por CR Conectividad S. A, en contra del cartel de la licitación pública 2013LN-000001-UTN promovida por la Universidad Técnica Nacional para la compra de equipo de cómputo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa CR Conectivad S. A presentó ante esta Contraloría General su recurso de objeción dentro del plazo establecido en el ordenamiento jurídico.------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas treinta minutos del dieciséis de mayo se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los alegatos del recurrente y remitiera una copia del cartel.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida según escritos agregados al expediente.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV.-POR CUANTO: SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. 1. Modelo de cómputo en la nube: indica el objetante que el cartel ha plasmado la compra de equipos tipo PC (estaciones de trabajo “gruesas”), aduciendo que se requieren con mayor velocidad por el procesador, mayor capacidad en discos duros y actualización en sus componentes. Manifiesta que desde hace años existe tecnología de la operación de los sistemas mediante la virtualización y utilización de clientes delgados. Los mismos no requieren de discos duros, de gran cantidad de memoria, procesadores de última tecnología. Lo anterior, porque la operación de los sistemas se realiza en un servidor o “granja” ...